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发文机关: 市交通运输局 发文日期: 2021-01-11
名称: 责任 担当 效率 这里的征地拆迁静悄悄
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责任 担当 效率 这里的征地拆迁静悄悄
2021-01-11           来源: 祁阳县交通运输局 【字体:   打印
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——湖南省衡永高速公路祁阳段征地拆迁工作纪实

这是一条贯彻落实“十三五”全省高速公路“六纵七横”高速公路网之路。

这是一条整合旅游资源,缩短衡阳永州距离,打造大旅游圈之路。

这是一条解决农业大县交通瓶颈,服务于祁阳发展之路。

衡永高速起于衡阳市蒸湘区雨母山镇雨母村接岳临高速,路线往西南延伸,横贯蒸湘区、衡南县、祁东县、祁阳县、冷水滩区,最后在冷水滩区北侧马坪村与二广高速相交,顺接永州至零陵高速。项目主线全长106.017Km,全线采用双向四车道高速公路标准,设计行车速度120Km/h,路基宽度26.5m;全线共设置立体式互通9(其中枢纽型互通3),新建许广高速落地互通1;收费站6处,服务区3处,停车区2处,养护工区1处,桥隧监控室1处。项目设连接线3条,总长8.635Km,均采用二级公路技术标准。项目概算总投资148.43亿元,建设工期4年。

周密部署,精心组织抓宣传

衡永高速公路是祁阳头号重点工程,项目进度全县父老乡亲拭目以待。为此,县委、县政府高度重视,周密部署。

一是成立高规格指挥部。衡永高速于2020428日正式动工修建。为切实加强对工程建设协调工作的领导,扎实做好祁阳段征地拆迁、安置补偿、群工协调工作,妥善处理工程施工过程中产生的各种矛盾和纠纷,营造良好的施工环境。为此,成立以县委书记周新辉任顾问,县委副书记、县长陈小平任指挥长的高规格指挥部。举全县之力,集全民之智,按照“县统筹、镇负责、村为主”工作原则扎实推进征地拆迁工作。

二是宣传发动到户到人。衡永高速公路祁阳段建设里程长、范围广、关注度高,搞好宣传发动非常重要、十分必要。65日在政府六楼会议室召开了衡永高速公路征地拆迁1000人动员大会,参会人员从县直部门、到镇(街道)、到村、到组、到户,范围之广,人员之多,前所未有,让征地拆迁政策户户知晓、人人明白。

三是政策透明嬴得民心。为让征地拆迁政策人人知晓,指挥部印发了《祁阳县衡永高速公路建设征地拆迁安置宣传资料汇编》1000册,宣传政府公告,宣传征地拆迁政策,宣传有关要求,让群众真正掌握政策,了解自身权益,支持征地拆迁工作。在征地拆迁过程中,针对群众提出的疑惑、困难,各级党员干部耐心仔细解答,切实把群众的思想引导到党委、政府的部署要求上来,减少工作对立面,打破工作被动局面,顺利推进征地拆迁工作。

敢于担当,勇于作为抓落实

祁阳之所以能在短时间内成功完成土地、房屋、迁坟和青苗等实物量调查签约,两个至关重要的因素:一是县委、政府高度重视,沿线镇(街道)主要领导亲自抓。县委书记周新辉、县委副书记县长陈小平每月一次调研督导,明确指示要严格落实征地拆迁的相关政策。二是科学决策,统筹协调,充分发挥了协调指挥部的作用。

做到高频调度抓推进。指挥部办公室科学制定了实物调查进度统计表,细化工作任务,并将相应任务明确到各项目单位和直接责任人,实行倒排工期、挂图作战。落实了日调度工作机制,及时跟进工作进度,及时解决工作问题,及时化解工作难题。从615日进驻实地勘界和实物调查,到714日完成外部作业,仅仅一个月的时间,指挥部领导到现场协调解决问题10次以上,召开镇村组的碰头协调会14次以上,完成调度表格24张,通过高频度工作调度,有效的确保了项目工作目标超计划推进。我县境内高速公路全线共登记房屋140余栋、坟墓525座、全线电杆80处(延米37095米)、通信光缆杆99处。

做到相互协调抓配合。征地拆迁是一个系统工程,通过指挥部的组织、协调、监督,各部门相互配合,形成工作合力。项目业主、国土、交通、各镇(街道)、村组之间做好联络对接工作,共同协商解决了项目建设用地存在的问题。为了抓好协调,无论是白天还是夜晚,无论工作日还节假日,遇到问题,随时随地召开协调会。镇(街道)逢会必通报衡永高速进度情况,调度工作进度。各镇(街道)、各部门为保障工作组的开展,提供了周到的服务,做了大量的工作。协调处理了6标段遂道口筷子厂搬迁和下马渡鸟啼冲地段组界、长虹与大村甸飞地等矛盾纠纷。积极服务,配合项目公司缴纳衡永高速(祁阳段)被征地农民社保缴金及衡永高速(祁阳段)被征地耕地开垦费1.169亿元。

做到精益求精抓核查。各个工作组在开展本辖区范围内征地拆迁业务工作,认真填写好了工作日志,详细记录工作情况和群众反映的情况。指挥部办公室传达县衡永高速公路建设推进会“关于实物调查,要坚持认真细致,在调查工作中,不怕麻烦、不惧艰辛,做到不漏登一个、不多登一户、建立一户一档”的精神。对每一栋房子、每一根杆子、每一口水塘都建立工作台账,按照认真细致的工作要求,做好了数据采集工作。细心耐心完成实物核查,做好各类数据处理,做到图、表、册数据一致,资料齐全,数据之间的逻辑关系成立,并制作好各类调查结果信息公示表。

做到明确节点抓落实。祁阳县522日(周五)县政府下发了《拟征收土地公告》,523日(周六)下午开展督查,沿线镇、村、组、集市、重点路段全部张贴到位。65日召开全县动员会议,66日开展了边界挖沟工作,614日全面完成边界挖沟工,615日开始边界确定和实物调查,714日全面完成实物调查。6月完成项目部临时用地的规划选址,8月项目部板房全部完成搭建、场地内外道路全部硬化,宿舍地板全面铺设。820日,126份征地协议全部拟订,1020日完成签订进度100%9月祁阳段第67标段管理人员、设备基本到位,11月初完成施工便道开挖建设约完成1.3km,1228日重点控制性工程(隧道、桥梁)开始动工建设。

措施过硬,有序推进抓化解

动员会上,县委政府明确要求祁阳做到“一流的拆迁速度、一流的施工环境、一流的服务支持”,将征地拆迁涉及的矛盾纠纷调处化解作为工作的重中之重,集中力量做好相关工作,着力优化建设施工环境。会后,指挥部、镇(街道)、村组迅速行动,精心组织,有序推进,体现了坚定的执行力。

统一执行政策。严格落实征地拆迁的相关政策,凡涉及到征地拆迁利益方面的问题,不能脱离政策随意乱开口子,严格做到“一把尺子丈量到底,一个政策执行到底”,防止在政策执行上出现偏差,造成不良影响。征地拆迁过程中,不论涉及到谁,都严格按照政策办事,做到政策面前人人平等,坚决杜绝“人情标准、暗箱操作”。俗话说,“村看村,户看户,群众看干部”。在征拆过程中,只有党员干部带头征拆,征拆工作就能顺利推进。

严格兑现政策。严格执行征地工作规范,确保各项补偿经费依法、及时、足额、打卡兑现到位,所有的征地拆迁资金,包括部分路地协调经费,严格实行封闭式管理,做到打卡实行到位。

全程公开政策。要实行阳光操作,及时向群众公示征拆范围、征拆时限、补贴标准、安置措施,做到政策公开、信息透明,提升群众的满意度。

耐心解释政策。副指挥长蒋祁阳,面对沿线征地拆迁历史遗留问题多、工作难开展等情况,不怕困难,挨家挨户上门做工作。在祁山隧道口刚好有个筷子厂,只要一动工就必须拆除,其主人开口就要120万元,没有这多钱死也不会搬。找其谈话他说:“不是支持省重点工程建设,我家爱人患有精神病,厂房拆除了,若一下拿不到补偿款,今后生活恐无着落”,为了打消他的顾虑,蒋祁阳不管多忙,都要抽出时间加班加点多次到他家登门做工作,耐心细致地讲解优惠政策,帮其算好“经济账”,承诺只要厂房拆除验收后,上午拆除,下午付款,一次次用行动感化了他,厂房终在1218日拆除,大家亲切地称呼为“为民解难的‘及时雨’”。村民看到他家拆除后抵触情绪随即转变,纷纷主动配合征拆工作。

依法办事,破解难题抓督查

祁阳坚持以法治思维、法治方式推动征拆工作,既严格执行规定,又突出发挥法治的教育、惩戒、震慑作用,确保每一户拆迁对象都感到公平公正。

在这次征地拆迁中,县指挥部和镇(街道)和征拆组把握了三条:一是入户评估做到了“三清”(产权人姓名清、房屋结构清、土地性质清);二是坚持了“三榜公示”(实物公示、补偿公示、结果公示),将征拆整个流程置于“阳光”之下;三是对抢建抢搭、抢栽抢种做到了“三不”(不清点、不丈量、不补偿)

同时,县协调指挥部要联合县委、县政府督查室,切实加大对征地拆迁工作的督查督办力度,定期不定期地进行督查,及时通报征迁工作进展情况。督查过程中要敢于唱“黑脸”,对工作不力、敷衍了事、推诿扯皮等现象要及时指出并督促整改;并将衡永高速公路祁阳段征地拆迁工作纳入全县年度目标考核,实行专项考核,严格奖惩兑现。对工作措施不力、进度缓慢,不能严格按标准、按时限完成征地拆迁任务的,县委、县政府将从严追究责任。由于严明了工作纪律,严格监督检查,坚决杜绝违规操作、暗箱操作,使群众积极支持征拆工作,普遍感到满意,至今没有发生一起群访事件,有效实现了快速征拆、平稳征拆。

征拆已成为过去,汗水已得到回报。展望今后,任重道远。祁阳高指在县委政府的正确领导下书写衡永高速公路建设新篇章。


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